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　　李克強總理11月1日在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上的講話已於日前全文發表。這個講話對地方政府職能轉變和機構改革作出了重要的安排部署，其中特別提出，今後地方政府原則上不再直接投資辦企業。李克強總理指出：“地方政府直接辦企業或直接干預企業生產經營，容易在當地形成投資、產業的壟斷和市場封鎖。”這種狀況的存在，對建立公平競爭的市場秩序已經形成了障礙，因此，在中央政府確定的政府職能轉變的改革中，提出地方政府不再辦企業的要求，這是一條看得見、摸得著的重要舉措，它與十八屆三中全會將要推出的改革部署也是高度契合的。
　　在我國建設社會主義市場經濟體系的進程中，維護市場公平秩序一直是政府努力的重要目標。只有各種市場主體能夠公平競爭，各種市場活力資源才能得到充分的、源源不斷的涌流，市場才能展現出蓬勃的生命力，作為消費者的民眾才能得到充分的市場服務，社會經濟也才能得到持續的健康發展。但是，我國的市場實際狀況與這個目標還有很大距離，這主要表現在政府在管理經濟的過程中，習慣於將手中所掌握的行政權力傾斜於某一部分市場主體，從而使市場失去公平秩序。而地方政府投資辦企業，更是直接將行政權力用到為自身謀取利益的途徑上去了，沖淡和扭曲了政府所應該具有的社會事務管理者的角色。
　　我們經常可以看到這樣的新聞，有的地方由政府出台紅頭文件，規定屬地政府機關、企業甚至民眾只能購買某種指定產品，如果消費者購買了別的產品，地方政府甚至可以運用工商、稅務等行政力量和公安等司法力量進行干預。在這樣一種格局之下，不僅消費者的基本權利被剝奪，而且造成了別的市場主體的經營困境，一個有地方政府背景的企業紅火了，但其他企業，尤其是民營企業卻只能衰退了，這對於地方經濟的發展無疑是十分不利的。
　　因此，中央政府在推進政府職能轉變的進程中，規定今後地方政府不再投資辦企業，這是一項很有針對性的重要而及時的決策，它為推動地方政府職能轉變奠定了現實的基礎。我國經濟發展中出現的一個困境是，當政府習慣於參與到微觀經濟的運作中去以後，它的社會管理職能就必然會削弱，甚至出現與民爭利的情況。政府的行政職能是提供社會服務，而不是成為賺錢機器，地方政府當然需要抓經濟，甚至必須抓經濟，但不是要求地方政府直接參与到市場中去，而是要為各類市場主體創造統一開放、公平競爭的市場環境。而如果地方政府熱衷於投資辦企業，它就很難做到一視同仁地對待各類市場主體，公平競爭的市場環境就不可能建立起來，或者受到高度扭曲。
　　必須指出的一點是，地方政府辦企業在很多地方已經形成規模，也產生了不少問題。而此次中央提出的地方政府原則上不再直接投資辦企業的目標是對未來的一種要求，但事實上由地方政府辦的企業已經大量出現，它們已經對地方政府的職能轉換產生了阻滯作用，如果允許它們繼續存在，這種阻滯就將繼續發生作用，政府職能轉換的改革就很難順利推進。因此，除了對今後划出“紅線”以外，還應該對已經存在的地方政府所辦企業進行清理，只要不是利潤無法保證而又必須提供的民生類企業，地方政府已經創辦的企業就沒有理由繼續存在下去。有鑒於此，對於地方政府已經辦起來的企業，有必要進行清理整頓，利用兼併重組等市場化的途徑讓其退出。對於地方來說，很多由地方政府投資創辦的企業完全可以交由民營企業接手，讓民營資本借助此次政府職能轉換的機會獲得一次改革紅利。而政府通過這種舉措，也可以卸下包袱，一身輕鬆地向社會事務管理者的本職角色歸位。周俊生（上海 學者）　　（原標題：地方政府不辦企業 才能保證市場公平）